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1981年，一个偏远山区小县城新到任的县委书记秦裕民发现了—桩奇案。花岭村村会计李荣才因揭发支书贾仁贵，反被诬陷贪污而被开除，一家三口到处上访，一告告了20年，问题没有解决，致使老伴疯了，儿子跑了，流浪街头乞讨为生。秦裕民对此百思不解、义愤填膺，立即组织调查组进驻花岭村。不久，调查组便查出贾仁贵在经济上有严重的亏空，在村里横行霸道，鱼肉百姓。于是工作组决定让贾仁贵停职检查。而贾仁贵居然不理睬，离家出走去向不明。为此调查组发了贾仁贵违纪的通报并在县报上刊登。

皮埃尔（洪金宝 饰）在上司阿石（金城武 饰）的带领下破获了一宗大型毒品交易案，没收了大量毒品，将它们作为证据存放在警察局中。这批毒品系日本商人山本所有，为了销毁证据替自己脱罪，山本派出了一群亡命之徒狂徒帮，设计潜入警局夺回毒品。